三门峡频道

河南省三门峡市聚焦破除沉疴顽疾、激发干部状态，持续开展效能革命。记者调查发现，一年多来，随着政府部门办事效率提高，群众的怨气少了，企业投资信心增强，显示出提高政府效能对推动政治、经济和社会生态向好的可贵价值。

破沉疴顽疾 需“革命”勇气

位于豫陕晋三省交界的三门峡市，在国家水利建设历史上有着光辉的记忆。然而近年随着三任市委书记腐败落马，干部整体状态不佳，进取意识消退，加之资源枯竭型城市面临转型挑战，让这座“黄河明珠”城市蒙上一层阴影。

2016年9月，履新不久的三门峡市委书记刘南昌被一件事深深地触动：三门峡市外国语小学改扩建项目历时两年多，先后盖下100多个章。“虽然项目不涉及土地变性、不涉及规划，但相关同志告诉我‘目前才只走到一半’。”刘南昌坦言，这样的“效率”让他吃惊。类似问题还出现群众不动产登记办理、部分城中村回迁户安置中。

为破解官僚思想，刘南昌在一次讲党课中给这些干部画出九张画像：得过且过、敷衍塞责“守摊子”；以文件落实文件、会议落实会议“收发室”；对领导热对群众冷“冷漠症”；各自为政、趋利避害“小山头”；追求光环、作风浮漂“明星相”；办事拖拉、行动迟缓“拖延症”；工作推不动、局面打不开“低能儿”；头脑僵化、死搬教条“死脑筋”；借权营生、手脚不廉“馋嘴猫”。

干部工作效能低下使经济、社会和事业发展失去活力。经过研判，新一届三门峡市委班子选择以效能为切入点改变局面。刘南昌认为，必须以革命的方式，大刀阔斧改革。

群众办事“最多跑一次” 投资项目“容缺预审”

以打造中西部地区审批环节最少、审批效率最高、审批服务最优城市之一为目标，一批行之有效的制度措施正在三门峡市探索建立。

“下午才来1个多小时，新公司的注册手续就办妥了。过几天工商营业执照下来，工作人员说可以快递给我。现在办事真是太方便了。”40多岁的薛凤霞正在河南省三门峡市行政服务中心注册婚庆公司。行政服务中心主任叶国明介绍，这里整合了各职能部门行政审批、行政服务项目，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件、邮政快递送达“一条龙”服务。其中仅不动产交易登记事项就由过去的34个工作日压缩至7个工作日。

三门峡市还深化放管服改革，创造性推出项目“容缺预审”机制。即在项目基本审批条件具备、申报材料主件齐全、其他非关键性材料欠缺的情况下，实行容缺预审，待申请人在承诺时限内将材料补齐后，再作正式审批。这套机制不仅顺利解决了三门峡市外国语小学改扩建问题，也极大提振了企业投资信心。

三门峡建业森林半岛置业有限公司总经理张永朝告诉记者：“审批流程再造后，哪部分手续全，哪部分可以先开工，一天都不需要等，平均每天能为企业节省成本50万元。”现在，张永朝所在的公司一年内在三门峡商务中心区新上两个项目，开发面积是过去10年总和的三倍。

搭建智慧平台 打造高效率政府

“曾经两年迟迟得不到解决的违章建筑，现在打了一个电话就被拆除！”为了让群众反映诉求有一个畅通的渠道，三门峡市依托智慧城市建设，专门开通12345政府服务热线受理群众非警务类诉求。

“群众只需要一个电话。”三门峡市政府办综合科科长乔灵军说，尤其是对那些职责交叉、界定不够明晰的投诉问题，由熟悉政府职能的“派单员”确定责任主体和协办单位。“所有的这些程序都在后台运转，呈现给群众的只有一个满意的结果。”

目前，三门峡全市8个县（市、区）和53家职能责任单位接入系统，热线每月接1300多单，由市政府对群众事事回访，考核相关职能部门工单签收率、按时办结率、结果满意率等。涉及群众诉求也从井盖缺失、暖气不热等日常问题，逐渐涉及医疗保险、农村土地管理等民生保障和社会治理深层次问题。

“群众是出题人，政府是答卷人。”三门峡市市长安伟说，通过不断收集发现问题解决问题，政府办事效率提高，进而增加了人民群众获得感。2017年，三门峡经济增长指标摆脱全省垫底局面，进入第一方阵。一批人民群众关心的老大难问题得到解决，其中全市热网面积扩大220万平方米，相当于前10年的总和；新增5000多个学位和1500多张病床，大班额和看病难问题得到缓解。（记者 孙志平 李丽静 甘泉）